皇冠即时比分:上海市划转部门国有资本充实社保基金,划转比例为国有股权的10%

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上海市人民政府关于印发《上海市划转部门国有资源充实社保基金执行方案》的通知

各区人民政府,市政府各委、办、局:

现将《上海市划转部门国有资源充实社保基金执行方案》印发给你们,请认真凭据执行。

上海市人民政府

2020年8月25日

上海市划转部门国有资源充实社保基金执行方案

为做好本市划转部门国有资源充实社保基金事情,凭据国务院《关于印发划转部门国有资源充实社保基金执行方案的通知》(国发〔2017〕49号,以下简称“国务院《执行方案》”)和财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会《关于周全推开划转部门国有资源充实社保基金事情的通知》(财资〔2019〕49号,以下简称“五部委《通知》”),制订本执行方案。

一、基本原则

(一)坚持目的引领,着眼久远。在划转局限和工具的确定以及改造事情的详细执行上,与基本养老保险制度改造目的相连系。通过划转,实现国有资源多元化持有,但不改变国有资源属性。划转承接主体作为财政投资者,治理运营所划入的国有资源。确立国有资源划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步填补相连系的运行机制,促进确立加倍公正、更可连续的养老保险制度。

(二)坚持驻足现实,系统计划。统筹思量划转部门国有资源的目的、企业职工基本养老保险基金缺口成因、国有资源现状和企业生长需要等因素,科学界定划转局限。同时,与深化国有企业改造同步推进,包罗划转局限内企业执行重大重组、夹杂所有制改造、改制上市等涉及国有股权更改的改造。

(三)坚持市、区联动,统分连系。在详细方案的制订和总体事情进度的把控上,坚持全市一盘棋,统一尺度、统一口径,市、区联动,配合推进。在市属国企和区属国企的股权确认、审核和划转等详细事情上,坚持统分连系,市、区分级凭据时间节点,做好所属国企的股权划转事情。

二、划转局限、工具、比例和承接主体

(一)划转局限。包罗全市国有及国有控股大中型企业(一级企业)、金融机构,公益类企业、文化企业除外。

大中型企业的划型尺度,凭据国家统计局《关于印发〈统计上大中小微型企业划分设施(2017)〉的通知》(国统字〔2017〕213号)有关划定执行。大中型金融机构的划型尺度,凭据人民银行、原银监会、原证监会、原保监会、国家统计局《关于印发〈金融业企业划型尺度划定〉的通知》(银发〔2015〕309号)有关划定执行。公益类企业的确定,凭据国资委、财政部、生长改造委《关于印发〈关于国有企业功效界定与分类的指导意见〉的通知》(国资发研究〔2015〕170号)的有关划定,连系本市国有企业分类治理现实予以确定。文化企业指市、区政府和文化部门出资设立的文化企业。

企业规模的认定及划转口径以2017年企业合并财政报表为准。2017年11月10日至划转执行日,企业因执行重组改制等改造事项,导致划转局限和划转规模转变的,需追溯划转。确实无法追溯的,可凭据2016年终测算应划转的权益,并以上缴资金等方式替换或补足。

(二)划转工具。市国资委直接羁系或委托羁系的国有企业股权以及市级行政事业单元直接持有的国有企业股权;各区国资部门直接持有的企业股权以及区级行政事业单元直接持有的国有企业股权。

企业集团未完成公司制改造的,要抓紧推进改造,改制后凭据要求划转企业集团股权。行政事业单元所办企业待集中统一羁系改造完成后予以划转。

已完成划转的企业集团开展重组的,已划转的国有股权不再重复划转。已完成划转的企业集团,由国家新增投入形成的国有资源不再划转。

(三)划转比例。划转比例统一为纳入划转局限企业国有股权的10%。

(四)承接主体。划转的全市企业国有股权,由市财政局代市政府集中持有,委托上海国有资源投资有限公司对划转企业国有股权举行专户治理,各区不再各自设立承接主体。

三、应划转国有股权的确认和审核

(一)应划转国有股权的确认。对于国有独资企业,应划转国有股权的10%。对于多元持股企业,应划分划转各国有股东所持国有股权的10%。对于国有资源投资、运营公司或具有持股平台性子的企业,可划转企业自身的国有股权的10%,也可划转企业所属一级子公司国有股权的10%。对于中央和地方夹杂持股的企业,由第一大股东的产权隶属关系举行划转,中央是第一大股东的,划转到社保基金会;地方是第一大股东的,划转至地方承接主体。

(二)应划转国有股权的审核。对于市级所属企业,由市国资委和相关市级行政事业单元卖力提出所羁系企业拟划转股权的建议方案。市财政局、市国资委、市人力资源社会保障局对划转股权建议方案举行审核确认,并凭据审核确认的效果,向划转企业下达国有股权划转通知,抄送各国有股东及承接主体。其中,涉及划转境内上市公司、天下中小企业股份转让系统挂牌公司以及境外上市公司非境外上市股份国有股权的,要同时向中国证券挂号结算有限责任公司发送国有股转持通知,并在国有股划转通知中,明确划转工具的证券代码、划转数目、是否限售、联系方式等详细信息。

对于区级所属企业,可比照市级做法予以解决,也可连系本区治理现实,制订事情方案。

四、国有股权划转事情解决和时限要求

(一)划转基准日设定。国有股权划转原则上以上一年度最后一日作为划转基准日。若上一年度最后一日至国有股权划转通知下达前,划转工具因相关经济活动开展审计、资产评估等并响应举行账务调整的,以财政报告的最新调换时点作为划转基准日。

(二)划转非上市企业国有股权。划转工具应在收到国有股权划转通知后20个事情日内,申请解决国有产权调换挂号。相关国有产权挂号机构应在接到申请10个事情日内,完成国有产权调换挂号。

(三)划转上市公司国有股权。中国证券挂号结算有限责任公司在收到国有股权划转通知后15个事情日内,完成国有股权调换挂号,并将调换挂号情形反馈给各国有股东的国资委,同时抄送各国有股东以及相关承接主体。

(四)划转多元持股企业股权。划转事情由第一大股东牵头执行。原则上,多个国有股东中,持股比例最大者为第一大股东,持股比例相同的,由详细执行控制权的国有股东牵头组织执行划转。牵头执行的国有股东要对企业各国有股东身份和应划转股权举行初审,并征求其他国有股东意见。相关国有股东要在15个事情日内回复。若第一大股东凭据划定不需划转所持股权的,其他相符条件的国有股东仍需执行划转,牵头执行单元要顺次确定,视同第一大股东组织执行划转。

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(五)划转受限国有股权。国有股东划转的国有股权应当权属清晰,因担保、质押、司法冻结等缘故原由导致国有股东所持股权受限的,优先划转不受限股权;不受限股权不足的,国有股东应当尽快排除限制并实时完成划转;暂时无法排除的,国有股东应当说明限制排除的详细时间,待限制排除后的15个事情日内,完成划转。

(六)企业账务调整。国有股权划转后,有关企业应当实时举行账务调整。国有股权划出方应当就划转事项通知本企业债权人。涉及上市公司股份权益更改的,有关企业需凭据证券羁系有关划定,推行信息披露义务。

(七)与原国有股转(减)持政策的衔接。2017年11月10日前,企业已完成境内首次公然刊行股票并上市或境外首次公然刊行和增发股票的,相关单元和部门须继续推行原国有股转(减)持政策。

自2017年11月10日起,企业在境内首次公然刊行股票并上市或境外首次公然刊行和增发股票的,相关单元和部门住手执行原国有股转(减)持政策,国有股转(减)持批复文件不再作为证券羁系部门的审查要件;企业完成境内首次公然刊行股票并上市或境外首次公然刊行和增发股票,并凭据原政策划定推行国有股转(减)持义务的,由企业直接向财政部门提出申请,经财政部门会同国资、人力资源社会保障部门及承接平台审核,相符条件的,可执行回拨处置。凭据五部委《通知》,财政部《关于金融资产治理公司和国有银行国有股减持有关问题的通知》(财金函〔2004〕21号)和财政部、国资委、证监会、社保基金会《关于进一步明确金融企业国有股转持有关问题的通知》(财金〔2013〕78号)以及财政部《关于作废国有创业投资机构和国有创业投资指导基金国有股转持义务审批事项后有关治理事情的通知》(财资〔2015〕39号)住手执行。

凭据国务院《执行方案》划转部门国有资源充实社保基金的上市公司,已推行国有股转(减)持义务的,已划转股份或缴纳的减持资金不作为划转抵扣因素。

五、划转后国有资源治理

(一)资源治理。承接主体作为财政投资者,享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权,划转工具不改变现行国有资产治理体制,不干预企业一样平常生产谋划治理,一样平常不向企业派出董事。

承接主体和企业原有股东可通过协议或举行一致行动听授权等方式,明确股东权益的行使方式,可委托企业原股东代为行使除收益权、处置权和知情权以外的股东权力。

对划入的国有股权,承接主体原则上应当推行3年以上的禁售期义务,并承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内,如划转涉及的有关企业上市,应当承继原持股主体的禁售期义务。

(二)收益治理。对划入的国有股权,承接主体的收益主要来源于股权分红。在国家关于划转国有资源运作治理设施出台前,划转国有资源发生的现金收益可由承接主体举行投资,投资局限限定为银行存款、一级市场购置国债和对划转工具的增资。

承接主体持有的股权分红和运作收益,不纳入国有资源谋划预算治理,由市财政局统筹思量基本养老保险基金的支出需要和国有资源收益状态,适时执行收缴,专项用于填补企业职工基本养老保险基金缺口。

(三)账务处置。承接主体应当对划转的国有股权举行专户治理。企业国有股权调换挂号完成后,承接主体对划入的国有股权,应当凭据被划转企业划转基准日的账面价值入账。股权调换挂号完成后发生的股权分红由承接主体持有。

六、税费处置

(一)印花税和过户费。在国有股权划转和吸收过程中,划转非上市公司股份的,对划出方与划入方签署的产权转移书据免征印花税。划转上市公司股份和天下中小企业股份转让系统挂牌公司股份的,免征证券交易印花税;对划入方因承接划转股权而增添的实收资源和资源公积,免征印花税;涉及境内上市公司、天下中小企业股份转让系统挂牌的公司和境外上市公司非境外上市股份的,免收过户费。

(二)企业所得税。国有股权划出方和划入方均不确认所得,不征收企业所得税。划入方取得已划入股权的企业所得税计税基础,以划入股权的原计税基础确定。

七、事情职责

市财政局:卖力牵头研究制订本市划转部门国有资源充实社保基金改造的总体方案和相关制度措施协调整体改造推进;对承接主体专户治理划转的国有股权执行监视指导;会同市国资委、市人力资源社会保障局做好市属国有企业股权划转的审核确认事情;定期向市政府和财政部报送本市划转事情进度和情形。

市国资委:卖力提出所羁系企业拟划转股权的建议方案;配合审核确认拟划转股权的建议方案;凭据经审核确认的划转方案,做好相关企业股权划出事情,督促企业实时解决国有股权划转的相关手续;向市财政局提供年度划转义务执行情形。

市人力资源社会保障局:配合审核确认拟划转股权的建议方案,配合对承接主体治理运营国有股权情形执行监视。

市市场羁系局:卖力企业国有股权划转的工商调换挂号等问题。

市税务局:卖力处置国有股权划转和吸收过程中涉及的税收减免等问题。

市地方金融羁系局和上海证监局:卖力协调相同上市公司股权划转中的股权调换挂号等问题。

各区政府:卖力制订区级国有企业的股权划转事情方案,做好区级国有企业股权划转的确认、审核、划转等事情;各区卖力此项事情的部门在经区政府赞成后,定期向市财政局报送事情推进情形。

承接主体:卖力凭据划定,专户治理运营划转的国有股权,确保国有资源保值增值。每年6月尾前,将上年度国有资源收益和分红情形报送市财政局和市人力资源社会保障局,并凭据市财政局和市人力资源社会保障局的要求,配合做好收益上缴事情。

八、推进步骤和时间放置

凭据“分类执行、分级组织、逐步推进”的原则,完成划转事情。

第一步,市、区两级划分完成本市国有企业资产周全核查事情、确定本市应划转国有股权的局限和名单。凭据产权清晰、无历史遗留问题的国有企业先划,产权关系尚未理顺或历史遗留问题较多等特殊情形存在的国有企业后划,形成分批次拟划转国有企业名单。今年9月尾前,完成第一批国有企业的股权划转事情,并总结划转履历,向市政府汇报股权划转事情的开展情形。

第二步,今年底前,完成其余几批国有企业股权划转事情。

九、组织执行

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